3月3日下午三点，全国政协十二届一次会议在人民大会堂开幕。每年两会，政协委员们都会抓住机会，积极参政议政、建言献策。

　　政协委员姚爱兴今年针对餐厨垃圾问题做了充分的调研，并形成了专门的提案。餐厨垃圾是一种产自宾馆、饭店、食堂及家庭中的残渣剩饭、剩菜，就是人们常说的泔水，其中的含油物质为泔水油。餐厨垃圾在存放、收集、转运及处置过程中，因其含水率和有机物含量较高，极易在较短时间内腐烂发臭和滋生蚊蝇等，对城市环境及人们身体健康造成了一定的危害。如何在提升城市发展质量和品位的同时，又可从源头上消除地沟油，确保食品安全，政协委员姚爱兴在提案中给出了自己的建议。

　　姚爱兴认为，餐厨垃圾如果经过科学高温无害化处理就可以变废为宝、变害为利。由餐厨垃圾加工成的蛋白质饲料可喂养家禽、牲畜,提炼出的泔水油脂可作为肥皂、油漆的辅助原料,提炼后的杂物可加工成农用肥料,这就附加了更多的市场商机,成为一种可以回收再利用的城市资源,这样既吸纳了排放单位产生的餐厨垃圾,也减少了对城市环境的污染,从长远看还可获得可观的经济效益。

　　以下是提案全文：关于国家扶持推广餐厨垃圾无害化处理的建议

　　一、 案由

　　餐厨垃圾是一种产自宾馆、饭店、食堂及家庭中的残渣剩饭、剩菜，就是人们常说的泔水，其中的含油物质为泔水油。日常生活中，居民通常将自家的餐厨垃圾混入生活垃圾中，通过塑料袋送到垃圾收集点，这使得城市生活垃圾的成分和特性发生了变化。餐厨垃圾在存放、收集、转运及处置过程中，因其含水率和有机物含量较高，极易在较短时间内腐烂发臭和滋生蚊蝇等，对城市环境及人们身体健康造成了一定的危害。这主要体现在：一是与城市生活垃圾混在一起填埋，这将产生严重的二次污染；二是与城市生活垃圾混在一起拉到垃圾电厂焚烧，这将增加二恶因的排放浓度，危害市民的健康；三是被养猪专业户收购后去喂猪，这将直接影响市民的身体健康；四是被不法分子收集后加工成假“色拉油”，这将使市民的饮食安全受到严重威胁。

　　餐厨垃圾如果经过科学高温无害化处理就可以变废为宝、变害为利。由餐厨垃圾加工成的蛋白质饲料可喂养家禽、牲畜,提炼出的泔水油脂可作为肥皂、油漆的辅助原料,提炼后的杂物可加工成农用肥料,这就附加了更多的市场商机,成为一种可以回收再利用的城市资源,这样既吸纳了排放单位产生的餐厨垃圾,也减少了对城市环境的污染,从长远看还可获得可观的经济效益。在美国、西欧、日本等发达国家,对餐厨垃圾的处理早已实现了法制化和产业化,成为了一项成熟的环保产业。当前，我国已有北京、上海等10多个城市出台了餐厨垃圾管理办法，地处西北的银川、西宁等城市也分别建立了日处理量150吨的餐厨垃圾处理站，正在筹建的还有10多个城市，处理的方式、方法大体相同，终端产品大部分为饲料、有机肥。既可以提升城市的发展质量和品位，又可从源头上消除地沟油，确保食品安全。因此，国家应该出台政策，支持各地将这一行业正确引导到持续稳定发展的轨道中来。

　　二、建议

　　如何才能真正实行“无害化处理餐厨垃圾”的产业化？如何才能使餐厨垃圾的收集、运输、处置及相关管理活动走上正规化、系统化？如何才能保证餐厨垃圾不被不法分子利用？如何才能更好地保障人民群众的身体健康？我们建议从以下几个方面开展工作。

　　第一，加大宣传力度。通过报纸、电视等各种新闻媒体，大力宣传“泔脚猪”、“伪色拉油”、“地沟油”的危害性。同时结合城管进社区活动，对广大群众、饭店食堂等经营人员开展面对面的宣传。

　　第二，加快出台国家餐厨垃圾管理办法、规章和法规，以保障依法对餐饮业产生的餐厨垃圾进行集中收集，专业运输，集中专业处理。

　　第三，取缔非法清运。一方面要联合公安等有关部门，杜绝无证清运车上路，发现一辆没收一辆，阻断餐厨垃圾非法流出；另一方面要找到地下加工点并予以取缔，使餐厨垃圾无处可去。同时，要对餐厨垃圾的源头实行严格控制，以防无证清运者和部分餐厨经营者联合起来与管理部门玩“猫与老鼠”的游戏。

　　第四，鼓励扶持正规餐厨垃圾处理企业。无证收集者被取缔后，鼓励并扶持经环保部门认可的正规餐厨垃圾处置企业，并对其收集处置及最终排放进行全程监管，从根本上杜绝“泔脚”直接喂猪，“下脚油”提炼“色拉油”的现象。

　　第五，按照“政府支持、市场引领、依法治理、达标排放”的原则，尽快启动无害化处理餐厨垃圾工程。一是在实施之前必须制定相应的法规，做到有法可依，以解决已经出现的回收难、处置难上的法律障碍。二是确定试点范围，以总结经验，吸取教训，完善机制，加大推进力度。

    第六，中央财政要加大支持力度和给予必要资金补贴，尤其是对中西部餐厨垃圾无害化处理进行必要的财政转移支持，凡是建设一个日处理100吨能力的餐厨垃圾处理站，国家给予50%的财政补助。

    原文：http://politics.gmw.cn/2013-03/04/content_6884758.htm