转自“澎湃新闻”

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》将正式开始施行。这意味着，上海的生活垃圾分类将步入强制时代。

6月28日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会。市政府副秘书长黄融介绍了上海生活垃圾全程分类体系建设、《上海市生活垃圾管理条例》实施准备情况以及下一步工作安排。

据黄融介绍，垃圾治理是生态文明建设、城市精细化管理的必然要求。习近平总书记高度重视垃圾分类工作，多次对上海提出明确要求和殷切期望。近期，总书记又作出重要指示，强调推行垃圾分类关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。

市委、市政府认真落实党中央、国务院决策部署，把垃圾分类工作作为贯彻习近平生态文明思想、推进上海生态文明建设的重要举措。自2月20日生活垃圾分类工作动员大会以来，全市上下积极行动，营造良好社会氛围，加快全程分类体系建设，垃圾分类工作全面提质增效，取得了阶段性成果。

将垃圾分类知识纳入上海市初中学业水平考试

据黄融介绍，上海大力推进《条例》宣贯活动，成立市、区、街镇三级宣讲团，培养宣讲志愿者队伍，宣讲师达到1700余名。市级党政机关带头，多层次、多渠道地开展培训，截至6月中旬，全市共举办培训1.3万余场，培训126万余人次。

全面推动社会动员。市级机关党工委发出垃圾分类倡议书，市教委将垃圾分类知识纳入上海市初中学业水平考试，作为全市中小学“开学第一课”。全市举办宣传活动1.4万余场，发放宣传资料1500余万份，完成入户宣传680余万户。

同时，分类覆盖质量稳步提升。在去年长宁等6个区实现“整区域覆盖”的基础上，今年全面推动“全市整区域覆盖”。首批18个“示范街镇”创建成功，2019年度创建工作全面启动。分类实效快速提升。可回收物回收量超过3300吨/日，湿垃圾分出量约6100吨/日，干垃圾焚烧及湿垃圾资源化利用能力达到2.4万余吨/日。

居住区达标率有所提高。今年4-5月份，对照居住区垃圾分类“五有”要求，全市随机抽样检查2700个住宅小区，“宣传告知、设施配置”规范率达到62.5%。

已完成1.3万个垃圾分类投放点改造

全程分类体系建设方面，全市已完成1.3万个分类投放点改造，完成率75%，更新完善道路废物箱标识4万余只；分类收运体系基本形成；生活垃圾处置利用能力稳步提升。干垃圾焚烧能力已达到1.93万吨/日，湿垃圾资源化利用能力已达到5050吨/日。

《条例》配套制度基本完成。上海关于《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设的实施意见》明确制定18个配套文件，宾馆不主动提供一次性用品目录、餐饮行业不主动提供一次性餐具用品目录、公共机构限制使用一次性用品目录、垃圾分类目录及投放要求、生活垃圾处置总量控制办法等已陆续出台。相关委办局还制订了《建筑工地生活垃圾分类导则》《生活垃圾分类违法行为查处规定》等一系列配套文件。

监督管理系统也已初步形成。据黄融介绍，上海加强信息化平台建设，已基本建成覆盖分类运输、分类中转至末端处置的全程信息化监管平台，在虹口区试点推进源头分类投放智能化监管。

此外，执法检查力度空前。截至6月25日，全市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次，依法查处违规案件1224起，教育劝阻13739人次，督促整改7822起。

将实施全过程监督

下一步，上海将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位、强化责任担当、依法履职尽责，以《条例》实施为契机，全力以赴加大推进力度，不断提升垃圾分类工作实效，努力开创垃圾分类工作新局面。重点抓好三方面工作：

一是加强科学管理，坚持系统推进。注重党建引领，把垃圾分类工作与基层社会治理、住宅小区综合治理、精神文明创建等工作相结合，推广垃圾分类党建联建活动，落实党员双报到制度。

注重提质增效，积极推进达标（示范）区域创建工作，力争居住区分类达标率达到70%以上，完成全市域覆盖目标。推行综合考评，将第三方机构调查与市区人大代表、政协委员调查以及专业考评相结合，定期开展考核评价。

二是健全分类体系，完善长效机制。全面完成《条例》各项配套工作任务，开展配套文件宣传解读，编写完成《〈条例〉释义》。加快建成全程分类体系，基本完成全市1.7万个居住区分类投放点改造，进一步完善分类收运体系，可回收物回收服务点达到8000个、中转站达到170座。加快生活垃圾末端分类处置能力建设，到2020年全市生活垃圾焚烧能力达到20800吨/日，湿垃圾资源化能力7000吨/日。

实施全过程监督，积极稳妥地推行“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制，完善垃圾分类全程监管信息系统，集中组织专项执法行动，逐步形成常态化执法机制。

三是营造社会氛围，促进习惯养成。全覆盖开展社区宣传动员。发挥居住区（村）党组织作用，推动形成居（村）委会、业委会、物业企业、志愿者“多位一体”动员模式，通过“面对面”告知方式，完成全市800余万户市民入户宣传。

全面普及分类知识。进行“线上线下”培训，扩大《条例》及配套文件的知晓率，开展垃圾分类“七进”活动，落实垃圾处理设施公众开放日制度。全方位引导社会参与。发挥工会、共青团、妇联社会动员优势，组织新闻媒体开展正面引导与舆论监督，支持第三方机构提供专业服务，指导行业协会制定自律规约，扩大垃圾分类志愿者、社会监督员队伍规模。